導讀：實施能效“領跑者”制度，推廣先進節能技術和產品應用。強化節能評估審查，加大節能目標責任評價考核，加強重點耗能企業管理，落實節能目標責任。

  落實節約優先戰略，樹立節約集約循環利用的資源觀，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，**加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用。

  **節 **推進能源節約

  合理控制能源消費總量，優化產業結構，抑制高耗能產業過快增長，淘汰落后產能，提高能源利用效率。推進工業、建筑、交通運輸等重點領域節能，制定市場能耗準入標準和技術標準，加快推廣合同能源管理，落實能效標識制度。大力推動政府機關等公共機構節能，加強科學管控，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用。實施能效“領跑者”制度，推廣先進節能技術和產品應用。強化節能評估審查，加大節能目標責任評價考核，加強重點耗能企業管理，落實節能目標責任。

  第二節 強化土地節約集約利用

  落實最嚴格的節約用地制度，對建設用地實行總量和強度雙控行動。科學配置城鎮工礦用地，合理確定新增用地規模、結構和時序。嚴格耕地總量控制，探索耕地輪作休耕制度。大力推進農村土地整治特別是建設用地復墾，堅持在不破壞土地生態環境前提下，適度開發宜農后備資源。嚴格控制農村集體建設用地規模。加大閑置土地清理處置力度，盤活存量建設用地，充分利用荒山、荒溝、荒灘和荒坡地。

  第三節 提高水資源利用效率

  實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。加強需水管理，嚴格用水定額，建立梯度水價制度。大力推進農業節水灌溉，建設一批**節水灌溉示范區。加強公共建筑和住宅小區節水配套設施建設，推廣城市節水產品和器具應用。實施鋼鐵、煤炭、建材、紡織、造紙等重點用水行業節水技術改造，到2020年，單位地區生產總值用水量和單位工業增加值用水量分別比2015年下降29%和30%。推進重點企業、工業園區、污水處理廠等中水回用，加強再生水、礦井水和雨水等非常規水利用。

  第四節 加強礦產資源節約和綜合利用

  加大天然氣、頁巖氣和鋁、鍶、鎂、硅、錳、鋰等重要礦產資源的勘察力度，提高礦產資源保障能力。投資市外、境外重要礦產資源開發利用，建立重要礦產資源戰略儲備。改進開采技術和工藝，發展綠色礦業，提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加大礦產資源開采中共生、伴生礦綜合利用量。調整優化煤炭工業結構，按照國家要求依法關閉一批規模以下或資源枯竭的小煤礦，提高煤炭清潔化水平。推進礦山地質環境保護與治理，完善礦山環境恢復治理保證金制度。

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