以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，把資源節(jié)約和**利用作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源節(jié)約與**利用。

　　　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。牢固樹立節(jié)約優(yōu)先理念，培育全社會節(jié)約意識，養(yǎng)成行為自覺。強(qiáng)化全過程管理，提升資源節(jié)約和綜合利用水平，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦和農(nóng)村節(jié)肥、節(jié)藥工作力度。加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等約束。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)**推行能效對標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，用好用足黃河水，限制開采地下水，以水定產(chǎn)，以水定城，加強(qiáng)用水需求管理，建設(shè)節(jié)水型社會。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒**浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動，推動形成勤儉節(jié)約社會風(fēng)尚。





　　　　推進(jìn)資源集約**利用。堅(jiān)決杜絕私挖亂采，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)開采方法進(jìn)行改造，發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，加強(qiáng)劣質(zhì)低階煤、低品位礦產(chǎn)資源和可替代資源的開發(fā)利用。加快再生資源回收體系建設(shè)，提高資源回收水平。實(shí)施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。提高工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)“三剩物”的利用水平，開展“城市礦產(chǎn)”、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等回收和資源化利用。大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，推廣秸稈綜合利用。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

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